谋求中国高铁合作，越南的高铁梦即将实现？

越南目前正寻求中国的支持以发展高铁网络，引发外界关注。据报道，6月25日，越南总理范明政对中国铁路通信信号集团董事长楼齐良表示，越南在铁路设计、建设和技术转让方面需要中国的协助。越南交通运输部部长阮文胜也寻求中国的支持，希望中国可以能帮助修建长达约1500公里的南北高铁。

尽管近年来越南的经济取得较快的发展，但在高铁建设上却迟迟没有动工。继已开通的中老铁路、雅万高铁，以及在建的中泰高铁之后，成熟的高铁建设经验和技术优势让越南再次转向中国。而在作出这个重大抉择之前，越南其实已经付出了将近20年的时间成本了。那么，越南与中国对接铁路合作将带来哪些影响？双方的合作又能否顺利推进？

搁置已久的越南高铁

早在2001年，越南政府就开始对高铁项目进行规划。2006年，越南和日本签署了铁路发展谅解备忘录，南北高铁建设被提上议程。这条南北走向的铁路全长约1500公里，连接首都河内和经济重心城市胡志明市，是当时越南最重视的项目。

据了解，南北高铁有越南“梦工程”之称。越南政府决定采用日本的新干线模式，该高速铁路上开行的动车将全部从日本引进。该项目计划投资560亿美元，2014年开工，2035年前全线开通运营，时速将达到350公里。

但这一计划在2010年的越南国会上遭到了否决。2015年，越南交通部正式重启南北高铁计划。经过4年研究，该部门于2019年为该项目提出三种新方案。不过，该提案未获得越南国家评审委员会邀请的咨询顾问联合体批准。时至今日，这条对越南至关重要的高铁，依然没有动工。

越南媒体“越南网”（Vietnamnet）曾发文指出，越南铁路系统亟须升级。文章称，越南铁路经历了100年使用后，如今已经过时了，长期以来，铁路系统一直处于不利地位，与陆路和空运相比缺乏竞争力，发展高速铁路是一个已经讨论了多年的解决方案，但决策上却相当缓慢。

越南也一直在寻求建设南北高速铁路的最佳合作方。据《时代周报》报道，今年3月11日，越南财政部部长胡德福与日本财务大臣铃木俊举行会谈，再度介绍了南北高铁项目，这一次，项目的总投资已增加为670亿美元，将引进30%的外国资本，其余在国内筹资。越南希望，日本为该项目提供资金援助。越南政府还曾向德国西门子集团抛出过橄榄枝，西门子表示愿意提供车辆并进行技术转让以及提供轨道信号系统，但对于承接整个南北高铁项目并未做出明确表态。

为何转向中国？

那么，越南为何又转向中国寻求高铁技术了呢？

从中越两国关系来看，近年来两国经贸等多领域往来持续升温。彭博社数据显示，中国是越南最大的贸易伙伴，去年双边贸易额达到2000亿美元。越南政府数据显示，今年第一季度，中越贸易额较去年同期增长22%，达到436亿美元。

去年12月，中越两国就构建具有战略意义的中越命运共同体达成了高度共识。发布的中越两国联合声明提出，双方将推动中越跨境标准轨铁路联通，研究推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，适时开展同登－河内、芒街－下龙－海防标准轨铁路研究。

今年以来，越南也派出多位官员访问中国铁路公司，寻求高铁方面的合作。越南总理范明政6月25日表示，越南政府愿为中国企业来越南投资兴业，开展互利合作营造有利条件。他希望中国铁路通信信号集团及相关企业参与越南铁路建设，协助越南培养人才，转让技术，向越南分享铁路工业发展经验。

越南新闻网站“VnExpress”同日报道称，越南计划修建两条跨境铁路，一条是连接中国云南省和越南北部港口城市海防，一条是连接中国东兴市和海防。报道称，越南还希望在位于边境的谅山省与河内之间修建一条铁路，而谅山省与中国的广西接壤。

与此同时，越南见证了中国高铁的发展。从时速200公里的“和谐号”，到时速350公里的“复兴号”，越来越多的国家认可中国的高铁技术，并把他们的高铁项目交给中国承建。无论是中老铁路，还是印尼雅万高铁，亦或是在建的中泰铁路，都成了国际工程合作的典范。

马来西亚《联合日报》称，东南亚第一条高铁位于印尼。日本作为世界上最早建设高铁的国家，曾在印尼高铁项目上与中国进行激烈的竞争，但最终印尼选择中国作为建设高铁的伙伴。据了解，相比日本此前提供的方案，中国方案的列车运行能耗更低，平均时速却更高。再加上当前“中老铁路+中欧班列”的国际运输新模式，老挝、泰国等国家至欧洲的铁路直达运输时间大幅缩短至15天，进一步推动了越南的积极性。

一旦建成，影响几何？

近年来，随着“一带一路”建设持续推进，“泛亚铁路”被提上日程，而中国与东南亚之间的互联互通，正是其中关键的一环。

据了解，规划中的泛亚铁路起于中国云南省昆明市，止于新加坡，途经马来西亚、泰国、柬埔寨、越南、老挝、缅甸等国，将中国与东盟在铁路交通运输上连为一体。此前，中国制定了泛亚铁路中国境内段的三个建设方案，即东线中越、西线中缅、中线中老国际铁路通道。

目前，与越南连接的云南和广西都在积极推进与越南的铁路互通项目。云南方向的昆河铁路已经建成投运，广西方向南宁至凭祥铁路的“南宁至崇左段”已于2022年12月通车，预计2025年全线建成。

有分析指出，越南南北高铁通车后，可以与中国铁路接轨，进一步打通两国的铁路通道。此外，越南通过与中国铁路接轨，打通西进欧洲的陆路通道，借助中欧班列，越南的货物贸易可以通往整个欧亚大陆。

复旦大学中国周边研究中心主任赵卫华教授认为，中越铁路的对接和越南南北铁路的建设将极大促进贸易目标的实现，助推中越经贸和越南与欧盟、俄罗斯以及中亚地区的经贸发展，这将极大地改变国际贸易格局，为国际秩序带来更大的稳定性。

根据越南交通运输部和统计总局的影响评估，如项目有效推进，南北高铁项目可在2025年至2037年期间每年为越南GDP增长贡献1个百分点左右。到2050年，铁路客运年需求量约为1.2亿人次，年货运量约为1800万吨。但交通运输部副部长阮丹辉也指出，规模庞大且复杂的高铁项目面临多重挑战，需要政府机构和地方的密切配合。眼下，无论选哪种方案，越南高铁梦的实现仍要克服重重困难，能否按时开工都是未知数。

编辑：黄利霞