中菲关系骤冷：谁得意？谁受伤？

“任何人在台湾问题上挑衅，中方都绝不接受。”18日下午，中国外交部发言人毛宁针对菲律宾防长前一日指责外交部侮辱菲总统一事作出回应。

近日来，菲律宾的“闹剧”愈演愈烈：

13日，台湾地区选举落下帷幕，民进党候选人赖清德当选台湾地区领导人。同日，菲律宾外交部发表声明，明确支持一个中国原则。

15日，菲律宾总统马科斯在社交平台发文，祝贺台湾地区的新领导人“当选总统”，并期待“密切合作”。

16日，菲律宾外交部紧急“扑火”，重申支持一个中国政策。

因台湾地区选举这一中国地方事务，引发的菲律宾对外立场闹剧，瞬间引起诸多网友热议。

人们直观地感受到，马科斯政府掌权不到两年，中菲关系急转直下，与杜特尔特政府时期（任期2016～2022年）的“高光时刻”形成了鲜明对比。

从“高光”到“低谷”，背后的原因是什么？值得一探。

01
为什么说“中菲关系已站在十字路口”

这是菲律宾总统首次公开祝贺新当选的台湾地区“总统”。

面对马科斯在社交平台的这一表态，中国外交部发言人毛宁指出，马科斯总统的有关言论严重违反一个中国原则和中菲建交公报，严重违背菲方对中方所做的政治承诺，粗暴干涉中国内政。“我们建议马科斯总统多读读书，正确了解台湾问题的来龙去脉，从而得出正确的结论。”

而几乎与马科斯“祝贺”的同一时间，菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳还对外表示，菲律宾将在南海改善其“占据”的9个岛礁的状态，以更适合部队驻防。

此前，菲律宾已在南海寻衅滋事数月。相关人士进行了不完全统计，2023年菲律宾组织了14次向“坐滩”船只的补给行动，还邀请各界记者同行、近距离“拍摄”中菲船只视频，后通过剪辑、拼凑，炒作中方“霸凌”。

一度松散的美菲军事同盟也在2023年2月马科斯访美后重新加强——菲律宾让美军增设四个新的驻菲律宾军事基地，从地理位置来看，其中三个面向台海，一个面向南海，加速了南海的“军事化”。

2023年12月20日，中共中央政治局委员、外交部长王毅与菲律宾外长马纳罗电话会谈时说，“中菲关系已站在十字路口”，中国外交部发言人汪文斌也重申呼吁菲律宾“务必谨慎行事”。

面对中方伸出的“橄榄枝”，如今的马科斯再次背离2023年1月访华时的承诺——将在其父老马科斯奠定的基础上“推动中菲关系提升至更高水平”。

此前，菲律宾前总统杜特尔特也曾告诫马科斯政府：务必遵守与中国协商一致所达成的文件，这不仅涉及彼此荣誉，同时也伴随着相应的风险。

2023年的马科斯密集出访，试图深化与美国、日本、加拿大、越南等的伙伴关系。《纽约时报》认为，此举意在“威慑中国”。

广西民族大学东盟研究中心研究员、东博智库高级研究员葛红亮在接受《环球时报》采访时表示，菲律宾当前是在“评估”美菲军事合作的上限。具体来说就是：中菲若在南海发生争端或冲突，美国是否会介入？

美国卡特中心中国项目主任刘亚伟博士对此番“试探”持“消极”看法。刘亚伟在接受法国国际广播网专访时含蓄表示：美国对菲律宾的态度相较美国对其他重要关切地区的态度应该还不在同一个层面上（此番“高调”并没有引起多大水花，影响民生得不偿失），从美国老百姓的角度而言，他们对于菲律宾是怎么回事，可能了解不多（民意也不会撬动政府出手）。

02
“菲律宾再也耽误不起了”

“菲律宾再也耽误不起了”是熟悉菲律宾经济腾飞阶段的人都会脱口而出的一句老话。

20世纪50年代，菲律宾曾发展成为亚洲第二大经济体，但好景不长，后续发展乏力，原因之一就在于没有支撑经济长期发展的稳固基底，既缺乏必要的基础设施，也没有适应国情的产业结构。

杜特尔特在任内大力推进的“大建特建”政策，显然洞察了这一点。据不完全统计，截至2022年，中菲签署政府间合作项目达近40个，至杜特尔特任期结束完成了17个，在菲律宾舒缓城市交通压力、提升居民生活和农业生产用水、用电效率等方面发挥作用。

从2016年开始，中国还超越日本，成为菲律宾第一大贸易伙伴，并且至今一直保持着这一位置。

而中菲经贸之所以在杜特尔特任期内迅速提升，主要原因还是在于中菲经济结构的互补性，且中国还有从地缘上区别于菲律宾传统外资来源国日、美的不可替代性。

拿旅游业来说，2015年中国赴菲旅游仅有49万人次；中菲关系转圜后，2019年中国赴菲旅游游客达174万人次，仅次于当年菲律宾第一大游客来源地韩国的198万人次。若中菲“心理的距离”持续不断增加，有着独特历史文化及自然景观资源的菲律宾也有望将旅游业打造成其特色产业支柱。

中国学者李开盛走访菲律宾时，还曾在马尼拉看到人们的生产和生活被水荒严重影响，甚至连续几天成为媒体焦点话题。时任菲律宾财政部长多明格斯还表示，如果中国援建的卡利瓦大坝建设能够早点推进，就不会发生供水短缺的问题。

从数据到见闻到声音，都在表明菲律宾人对经济发展和生活进步的渴望，与一洋之隔的中国人有着一致的目标朝向。

以“口无遮拦”著称的杜特尔特在任内一直保持着高水位的民调，还被誉为菲律宾近四十年来最受欢迎的总统，原因不是他的个性色彩有多浓厚，也不是他的政治权术有多出彩，而是他做到了就职演说时所给的承诺，而这个承诺，换哪一个人坚持，都不会背离菲律宾人民的期待：我当选总统不是为了服务任何个人、任何团体或任何利益阶层，我为每一个人服务，我为整个国家服务。

从菲律宾的政治生态来看，无论执政者如何更替、立场如何改变，争取菲律宾人民应得的利益与中菲友好关系向前发展并不相悖。

未来如何做，也不难。用杜特尔特政府时期时任菲律宾财长的话来说就是：“中菲两国要一条心不断努力去持续构建富有成效和紧密的双边关系。这好比我经营自己的婚姻，已经50多年了，仍在朝这个方向努力。”

参考资料：

1.《遇见菲律宾：一位中国学者的旅菲散记》-上海社会科学院出版社-李开盛著

2.吴士存：南海局势“趋稳向好”之势遭搅扰https://mp.weixin.qq.com/s/RoP_A42ZjCg_aNVptIKFKw

3.中菲南海对峙升级是否正推动周边国家反向合纵连横？https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E8%A6%81%E9%97%BB%E8%A7%A3%E8%AF%B4/20231223-%E4%B8%AD%E8%8F%B2%E5%8D%97%E6%B5%B7%E5%AF%B9%E5%B3%99%E5%8D%87%E7%BA%A7%E6%98%AF%E5%90%A6%E6%AD%A3%E6%8E%A8%E5%8A%A8%E5%91%A8%E8%BE%B9%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8F%8D%E5%90%91%E5%90%88%E7%BA%B5%E8%BF%9E%E6%A8%AA

4.菲律宾当选总统小马科斯“亲中”未必“反美”https://zqb.cyol.com/html/2022-05/12/nw.D110000zgqnb_20220512_2-09.htm

5.Beijing bristles as Marcos cheers Taiwan poll winner https://businessmirror.com.ph/2024/01/17/beijing-bristles-as-marcos-cheers-taiwan-poll-winner/

来源：东博社

撰文：张诗蕊

编辑：张诗蕊

审定：唐 燕  林 涵